深入实施全国统一大市场建设指引！国家发改委：将开展市场准入壁垒清理整治行动

　　炒股就看金麒麟分析师研报，权威，专业，及时，全面，助您挖掘潜力主题机会！

　　每经记者 石雨昕    每经编辑 廖丹    

　　3月6日，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会。国家发展改革委主任郑栅洁出席现场，就发展改革相关问题回答中外记者提问。

　　有记者提问，政府工作报告已经明确了2025年中国经济发展预期目标，而一些国际机构的预测为4.6%—4.8%。如何看待中国经济形势？今年5%左右的目标能否实现？国家发展改革委将如何推进相关工作？

　　郑栅洁在回答记者提问时表示，要把点上突破与面上提升更好结合起来，加力深化改革开放。比如，深入实施全国统一大市场建设指引，推进高水平对外开放，进一步畅通国内国际双循环。全面、深入开展有效降低全社会物流成本行动，降低各领域、各环节的不合理成本。出台实施民营经济促进法。同时，加快推动解决拖欠账款等问题。

　　全国统一大市场建设取得积极成效

　　记者注意到，党中央、国务院高度重视全国统一大市场建设工作。2022年，专门出台了《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》。党的二十届三中全会《决定》和去年底召开的中央经济工作会议对这项工作进一步作出部署。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、市场监管总局会同交通运输部、商务部等各部门各地区坚持破立并举、先立后破，按照标本兼治、综合施策的思路，围绕“五统一”“一破除”，也就是强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一以及破除地方保护和市场分割，开展了一系列工作。

　　2025年1月7日，国家发展改革委印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》正式公布。国家发展改革委体制改革综合司司长王善成在专题新闻发布会上表示，《全国统一大市场建设指引（试行）》对各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设提出方向性、框架性指导和阶段性工作要求，从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度提出具体要求和目标。

　　构建全国统一大市场必须要找准工作着力点，才能不断提升工作质效。“五统一”“一破除”是在贯彻落实中抓的重点。围绕强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一以及破除地方保护和市场分割，各部门各地区开展了一系列工作。

　　王善成介绍，随着一揽子关系长远的基础制度和政策举措相继出台实施，重点任务的实施路径进一步明确，一批突出问题得到了初步整治，全国统一大市场建设取得了积极成效，对稳定发展预期、释放市场活力、促进经济循环畅通的作用正在逐步显现。

　　加力破除地方保护和市场分割突出问题

　　建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割是重中之重、难中之难，也是关键所在。

　　聚焦经营主体反映强烈、人民群众密切关注的地方保护、市场分割突出问题，《每日经济新闻》记者从国家发展改革委最新获悉，目前已开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，推动破解制约企业发展的制度障碍。开展维护公平竞争市场秩序专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动等，为经营主体营造公平竞争的市场环境。

　　同时也要看到，当前全国统一大市场建设仍存在一些阻碍市场循环畅通的堵点卡点。国家发展改革委相关负责同志告诉每经记者，主要是地方保护和市场分割问题禁而不绝，市场设施联通不顺畅，重点领域统一市场建设仍有短板，市场监管公平统一程度还不够。

　　下一步要加力破除地方保护和市场分割突出问题。“开展市场准入壁垒清理整治行动，会同有关部门组织各地开展专项整治。加大有违全国统一大市场建设问题线索征集力度，健全转办核查整改长效机制，适时对负面典型案例进行通报，同时对地方主动破除地方保护和市场分割的好做法将作为正面案例予以通报表扬推广，以点带面更好发挥典型案例的激励约束作用。”国家发展改革委相关负责同志表示。